Las ciudades medianas y grandes de México, India y Alemania tienen en común la concentración de personas en pocos kilómetros cuadrados, así como el transporte de personas y mercancías utilizando vehículos a combustión. Estos vehículos constantemente producen altas concentraciones de gases contaminantes que van al aire que respiramos y que, por ende, afectan a la salud de las personas.

En este contexto, la Cooperación Triangular entre India, México y Alemania para mejorar la calidad el aire brinda un ejemplo de cómo las personas interactúan entre tres continentes, idiomas, culturas y husos horarios para buscar soluciones globales a problemas locales, en un tiempo en el que la situación de confinamiento derivado de la pandemia de COVID-19 hizo que los viajes internacionales no fueran opción viable para aprender y discutir temas comunes. Ante este escenario, se desarrolló una comunidad de práctica (CoP) donde funcionarios públicos nacionales, estatales y locales aprenden cómo mejorar la calidad del aire, conocen experiencias que han sido exitosas en las ciudades de los tres continentes y discuten sobre los retos en común que enfrentan.

Así, se seleccionaron soluciones para resolver algunos de los problemas de calidad del aire que tienen las ciudades de Bhubaneswar y Cuttak, en India, y León, en México. Al mismo tiempo, Alemania comparte algunas soluciones que ya aplican algunas de sus ciudades (Berlín, por ejemplo), como el control directo de emisiones de vehículos automotores, cambio de combustibles, nuevas tecnologías, cambios modales, medidas de transporte y urbanismo, controles de calidad del aire y medición de datos, así como comunicación y la búsqueda del compromiso social.

La CoP fue denominada Breathable Cities y el nombre surgió a partir de lo que diferentes significados que las personas le dan:

• Para Martha, quien vive en Londres (Inglaterra), representa una urbe en donde se siente segura y donde puede hacer diferentes actividades sin preocuparse por su salud y disfrutar de hacer ejercicio al aire libre en cualquier punto de la ciudad.
• Para Sonal, que vive en Delhi (India), es un espacio donde los niños pueden disfrutar de actividades al aire libre sin tener que usar máscaras para mitigar la contaminación del aire, ni usar purificadores de aire dentro de sus hogares.
• Para Jesús, en la Ciudad de México (México), es vivir en un lugar donde puede disfrutar el paisaje natural, no hay neblina gris y que cuando respira no le causa problemas de asma a él o a sus hijos.
• Para los encargados del monitoreo atmosférico de las ciudades indias y mexicanas, es no sobrepasar los límites de calidad del aire fijados por las normas locales e internacionales, y que las personas puedan respirar sin problemas ni riesgos de contraer enfermedades.

Logros de Breathable Cities hasta hoy

• 20 servidores públicos de México y 40 de India han mejorado sus capacidades técnicas de gestión de calidad del aire a través de seminarios web de intercambio, sesiones técnicas de información y documentos técnicos.
• Dos planes estratégicos para implementar zonas de aire limpio, uno en la ciudad de Bhubaneswar en India, y otro en León, en México, con apoyo de sus respectivos gobiernos estatales. La implementación de estos planes, a mediano y largo plazo, ayudaría a construir una gobernanza de proyecto, así como mejorar la calidad del aire de estas ciudades, con una disminución de material particulado PM2.5 y PM10, así sus habitantes respirarán un aire más limpio.
• Un espacio virtual (breathablecities.live) que almacena la información generada en la CoP (documentos, presentaciones de seminarios virtuales, videos) y que funge como un lugar de capacitación técnica a funcionarios públicos en México e India e intercambio de experiencias ciudades europeas (Hamburgo, Berlín, Oxford y Londres). A partir de esto se espera que las personas que participan en este espacio virtual tengan las herramientas para realizar inventarios de emisiones, mejorar sistemas de monitoreo atmosférico, implementar proyectos de control de emisiones vehiculares, así como invitar a otras personas a sumarse a esta red de conocimientos.

Breathable Cities busca, a partir de lo que sucede en otras partes del mundo, encontrar soluciones a problemas locales. Y un ejemplo de este formato fue presentado el pasado 14 de octubre de 2021 en el evento virtual Innovation for Future, organizado por GIZ, donde tres panelistas representantes de cada uno de los países involucrados en la cooperación triangular hablaron de lo que se ha logrado en estos meses de trabajo, y sobre todo de la perspectiva que a futuro se tiene para comunidad.

La Cooperación Triangular para la Mejora de la Calidad del Aire en India y México, se ejecuta por GIZ a través del Fondo Regional de Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe y es financiado por el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de la República Federal de Alemania.

Más información:

breathablecities.live

En un mundo activo y en constante cambio, todos los días se presentan nuevos retos en las ciudades lo que significa que las autoridades tienen que dar solución a más problemas con recursos limitados. Por ello, alrededor del mundo, en muchas ciudades el acceso a datos en diferentes sectores ahora juega un papel importante no solo para reaccionar ante los problemas, si no para permitir planear soluciones que ayudarán a prevenirlos.

De acuerdo con el Open Data Handbook, de la Fundación “Open Knowledge”, el acceso a los datos mejora la transparencia y los servicios gubernamentales, la participación ciudadana y el desarrollo e innovación de servicios y productos. En las ciudades, particularmente para la movilidad de las personas, el uso de los datos puede facilitar el desarrollo de mejores redes de transporte público o mejoras en la infraestructura peatonal y ciclista. Asimismo, a través de plataformas basadas en datos, éstas permiten a los ciudadanos conocer opciones de rutas, tiempos de viaje por medio de transporte, costos, entre otros beneficios.

Sin embargo, aunque los datos juegan un rol importante en el diseño de soluciones para la movilidad de las personas, organizaciones como la Comisión Europea reconocen que la recolección de información sobre la movilidad de mercancías no es una prioridad para los gobiernos [1][2] lo cual dificulta el desarrollo de soluciones para mejorar el transporte de carga. En México, como en otros países, esta recolección de información sobre el transporte de carga se complica aún más debido a que gran parte de dicha información es generada por las empresas de distribución de mercancías y no existe un mecanismo de coordinación que facilite el intercambio de información entre el sector privado y público.

Para atender esta situación, uno de los principales ejes de trabajo del Programa Transporte Sustentable de la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) en México, cuyo objetivo es la reducción de emisiones en el transporte de mercancías, es mejorar la generación y el acceso a la información y datos del transporte de carga. Para lograr esto, se trabaja desde dos ejes, uno a nivel federal y otro a nivel subnacional, para enriquecer la generación de datos. Con esto se busca que las autoridades de ambos niveles diseñen políticas públicas e instrumentos basados en datos para mejorar la eficiencia del transporte de carga, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar la calidad del aire.

A través de la participación de representantes de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT), el Instituto Mexicano de Transporte (IMT), y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), desde finales de marzo de este año, a nivel federal se inició la elaboración de un plan de acción para enriquecer la generación y disponibilidad de datos sobre el transporte de carga en México. A través de una serie de mesas de diálogo se buscó conocer las necesidades y retos del sector en la generación y acceso a información que requieren para dar seguimiento al desempeño del transporte de carga en el país y monitorear su impacto ambiental.

Estas mesas de diálogo permitieron definir alrededor de treinta acciones, entre prioritarias y recomendables, que deberán implementar las instituciones del gobierno en alianza con el sector privado para dar solución a la necesidad de información vehicular, operativa y económica, así como atender sus objetivos ambientales y de transporte. A su vez, se recomendó formar un grupo de monitoreo y seguimiento conformado por los representantes de las instituciones participantes, para garantizar su implementación en un corto, mediano y largo plazo.

Por otra parte, a nivel subnacional, con las ciudades de Saltillo, Durango y Guadalajara se inició el desarrollo de estrategias para mejorar la recolección de datos sobre el transporte urbano de mercancías, que les permita atender las problemáticas que se derivan de este sector, como la contaminación generada por la congestión del uso inadecuado del espacio público para cargar o descargar mercancías, y reducir sus impactos ambientales, sociales y económicos. Para fortalecer el resultado de este proyecto, se busca la participación del sector privado, al ser las empresas distribuidoras de mercancías las principales generadoras de información sobre el movimiento urbano de carga.

Para complementar esta acción, está en desarrollo una plataforma para recopilar, almacenar y procesar dichos datos, en la cual las ciudades podrán visualizar y analizar de manera práctica la información recabada y proponer mejoras para la logística urbana basándose en los datos, como podría ser la implementación de bahías de carga y descarga, o la identificación de zonas propicias a ser designadas como de bajas emisiones. A su vez, a través del cálculo de indicadores, la plataforma permitirá que las ciudades evalúen cómo las acciones implementadas han mejorado su competitividad en el sector y les permitirá compararse con otras ciudades participantes. Esta plataforma será pública próximamente y se buscará, en conjunto con aliados académicos, darle continuidad para que más ciudades se sumen y hagan uso de esta plataforma para proponer mejoras a la logística urbana basada en datos.

De la mano de las autoridades y aliados, el alcance y los beneficios esperados de la plataforma de datos serán presentados en el evento “Digitalización en la movilidad urbana sustentable” el próximo 21 de octubre, en el marco del evento anual “Octubre Urbano” en su edición 2021.

Referencias

[1] Van den Bossche, M. and Maes. J., et al. 2017. Final report – Indicators and data collection methods on urban freight distribution. Bruselas, Bélgica. Disponible en https://www.sipotra.it/wp-content/uploads/2018/04/Indicators-and-data-collection-methods-on-urban-freight-distribution.pdf

[2] 2013. A call to action on urban logistics. Bruselas, Bélgica. Disponible en https://ec.europa.eu/transport/sites/default/files/themes/urban/doc/ump/swd%282013%29524-communication.pdf