Entre el 9 y 13 de mayo de 2022 se realizará la quinta versión de la Semana del Transporte y el Cambio Climático (TCCW por sus siglas en inglés), evento organizado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, por encargo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección al Consumidor de Alemania (BMUV).

La TCCW es un espacio que busca facilitar conexiones, fortalecer lazos de cooperación, compartir avances, soluciones e historias de cambio para transformar el transporte y la movilidad sostenible e incidir en la toma de decisiones y en la acción climática.

En esta edición, a través de los cuatro hubs regionales emplazados en Europa, Asia, África y América Latina, la comunidad internacional del transporte tendrá un espacio para conocer experiencias relevantes, debatir e intercambiar en torno a la movilidad sostenible y la acción climática en el sector.   

En el caso de América Latina, la región se reunirá de manera presencial en Bogotá y algunas de las actividades se podrán seguir en línea.

El lunes, estará enfocado en los eventos organizados por nuestros partners, el Banco de Desarrollo de Asia (ADB), el Hub de PtX, la iniciativa TUMI y REN21 serán los anfitriones de las sesiones. El segundo día de la semana tendrá su foco en África y debatiremos en torno a movilidad activa, electromovilidad, gobernanza, uso de datos, entre otros.

El miércoles 11 de mayo será el día de la conferencia regional de América Latina, el cual iniciará con la sesión de alto nivel donde nuestras invitadas e invitados discutirán los desafíos asociados con las brechas entre las metas de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y las acciones implementadas por los países latinoamericanos para lograr la reducción de 1.5 °C del calentamiento global.

En otra de las sesiones se discutirá cómo cada país de la región está considerando alcanzar sus objetivos de mitigación a través de la transformación del sector de transporte, y cómo estas actividades podrían afectar sus economías en general.

También conoceremos ejemplos de México y Colombia de recuperación y mejoramiento de los espacios públicos urbanos a través del urbanismo táctico como medida de mitigación y adaptación al cambio climático.

Finalmente, el jueves, el hub de Berlín será el responsable de proveer una perspectiva global, a partir de los aprendizajes recogidos los diferentes días.

Para participar de manera remota en la Semana del Transporte, invitamos a realizar el registro en la página web https://www.transportweek.org/, donde accederá a la agenda global. Aquí también tendrá acceso a las sesiones grabadas, así como la posibilidad de conectar e interactuar con otros participantes.

Hub latinoamericano: planificación, políticas públicas, última milla y financiamiento del transporte sostenible

El programa on-site, donde participarán representantes de los ministerios de transporte de la región,discutiremos sobre la importancia de poner a las personas al centro en la planificación, la política nacional de transporte, el transporte público, la última milla y el acceso a oportunidades de financiamiento en América Latina.

El lunes 9 hablaremos sobre el Derecho a la Ciudad y sus alcances en la concepción y metodología de políticas públicas de ámbito urbano, incluyendo la planificación de la movilidad. También realizaremos un conversatorio sobre la movilidad sostenible con enfoque de género y su proyección en políticas públicas.

Además, presentaremos ejemplos sobre la incorporación de la experiencia de las y los usuarios en la planificación y gobernanza del transporte y movilidad, con énfasis en grupos vulnerables. Por último, discutiremos sobre la planificación de la movilidad como parte una planificación mayor de la ciudad que demanda contar con herramientas para una integración transversal entre sectores y proyectos.

El martes 10 daremos a conocer diferentes estudios y perspectivas sobre el rol del sector transporte para una recuperación sostenible post COVID-19 en Latinoamérica. En otra de las sesiones, representantes de ciudades latinoamericanas compartirán, a través de ejemplos y proyectos en curso, enfoques innovadores que ayudan a atender los desafíos logísticos desde la administración pública de la entrega de mercancías sustentables en las ciudades.

Asimismo, expertos y funcionarios compartirán los desafíos, oportunidades y beneficios de desarrollar nuevas acciones para digitalizar la movilidad activa de tres países de la región.

En tanto, el jueves 12 tendremos una sesión informativa sobre alternativas de financiamiento para la movilidad urbana sostenible, donde se compartirán perspectivas desde la academia, asesores técnicos, organizaciones no gubernamentales y el sector financiero. También se presentarán proyectos de movilidad urbana que cumplen los criterios técnicos para ser financiables desde dos perspectivas: la ciudad y los bancos.

Por último, se presentarán historias de éxito de proyectos locales que accedieron a diferentes fuentes de financiamiento.

En el mundo, se producen alrededor de 270 millones de toneladas de residuos plásticos al año. Se estima que el 3 por ciento de estos se depositan en el mar, pero solamente vemos 1 de cada 100 plásticos que están en él. Los científicos incluso han llamado este fenómeno “el problema del plástico perdido”. Esto se debe, entre otras razones, a que los residuos plásticos visibles son los más ligeros y flotan, mientras que los plásticos más densos y pesados se depositan en el fondo marino [1].

En 2017, México fue el mayor consumidor de botellas de plástico, particularmente de bebidas. Se consumieron 90 millones de botellas, cuyos residuos fueron mal gestionados [2]. Alrededor de 40 por ciento del plástico que se produce son embalajes, empaques o envases de un solo uso [3] y, a pesar de que estos son reciclables, la tasa de reciclaje es menor al 10 por ciento, el resto encuentra su destino en vertederos con poco o ningún manejo. La creciente urbanización de la costa se refleja también en mayor volumen de residuos sólidos. Por ejemplo, en el municipio de Mexicali (Baja California), la generación de residuos sólidos urbanos se triplicó entre 1994 y 2012 [4]. A pesar de que se han implementado medidas a escala nacional para mejorarla, la gestión de residuos sólidos urbanos está rebasada por la creciente generación de estos.

Se estima que al año se vierten unas 100 mil toneladas de plástico al mar en las costas mexicanas, que representan entre el 60 y 80 por ciento de los residuos plásticos que se generan, por encima del promedio mundial de 3 por ciento. Por vientos y lluvias, uno de los principales medios de entrada de residuos plásticos al mar son los ríos, que acarrean residuos de muchas localidades. Otra forma de contaminación plástica al mar es por las actividades de pesca o por las descargas de los cruceros. Además, este problema es mucho más grave en las zonas de alta incidencia de tormentas y huracanes, debido a que un evento meteorológico de esa naturaleza puede arrasar con cualquier vertedero al aire libre, legal o ilegal*.

Pero ¿cuáles son los problemas que causa la entrada de los plásticos al mar? La contaminación por plásticos es el mayor cambio de composición de los mares. Al llegar al mar, los plásticos se descomponen en micro, meso y macroplásticos. Los primeros son las partículas que miden menos de 5 mm, que la fauna confunde con alimento. Los meso y macroplásticos también representan un riesgo para la ingesta, pero el principal riesgo es que la fauna puede verse atrapada y sufrir heridas, que incluso pueden ser fatales**.

De hecho, en el Pacífico Mexicano se ha encontrado que seis especies de peces tenían una cantidad preocupante de micropartículas de plástico en el organismo [5]. Incluso en aves, tortugas marinas, crustáceos e invertebrados se ha encontrado una alta mortandad por la ingesta de plásticos [6], mientras que en corales hay una estrecha relación entre el riesgo de enfermedad y la contaminación plástica porque los residuos pueden acumular patógenos, como bacterias [7].

La necesidad de reducir drásticamente la producción de residuos plásticos y su ingreso al mar es imperante desde cualquier perspectiva. Estos ecosistemas son el medio de vida y la base de la economía de las comunidades costeras, sin mencionar los efectos que tienen los residuos plásticos al introducirse a los alimentos que vienen del mar. Los plásticos desprenden sustancias químicas que interfieren con el sistema endócrino de los organismos, incluso el humano, con muchas consecuencias nocivas para la salud humana y ambiental.

Soluciones para detener la llegada de los plásticos al mar

Como ya vimos, los residuos plásticos están causando grandes problemas en México y el mundo, pero también han traído muchos beneficios a la sociedad. En algunos sectores han servido como un material que facilita procesos y mejora productos, por ejemplo, en el sector salud. Es por ello que para evitar la entrada de plásticos al mar se debe empezar por analizar en qué casos se puede eliminar su uso, sustituir por otros materiales, reducir su consumo o aumentar su reciclaje. Por ejemplo, el plástico se puede sustituir por fibras naturales o biomateriales, que son de origen vegetal e idealmente compostables. También se pueden cambiar prácticas en la prestación de servicios, como el turismo, para evitar plásticos de uno solo uso.

En este sentido, en 2019 el estado de Oaxaca reformó la Ley de Residuos para prohibir botellas desechables y envases de unicel [8], algunos municipios han incluido estas directivas en sus reglamentos, pero no se implementan en la realidad. Ciudad de México y Baja California presentaron iniciativas similares, pero algunas organizaciones piden una reforma más profunda en la Ley General para la Prevención y Gestión de Residuos Sólidos [9].

Cooperación por mares limpios de plásticos

En la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) México impulsamos acciones que minimicen la generación de residuos plásticos, mejoren su adecuada gestión y fomenten la innovación. Esto ha incluido la sustitución de materiales, la implementación de medidas gubernamentales de reducción de plástico y la participación del sector turístico, especialmente los hoteles y restaurantes. Además, se ha hecho énfasis en el buen manejo de los residuos inevitables y en explotar los residuos que se pueden transformar para la innovación de productos o servicios.

Para continuar con estas acciones, en noviembre de 2021 arrancó oficialmente el proyecto “Protección de las regiones costeras mexicanas y sus ecosistemas mediante la reducción de residuos plásticos (PROCEP)”, por encargo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección al Consumidor (BMUV) de Alemania e implementado por GIZ México. El proyecto se lleva a cabo en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), los gobiernos locales de la región costera de Oaxaca, Fundación Avina y la Fundación Comunitaria de Oaxaca.

El programa busca reducir el ingreso de residuos plásticos a la zona marina del estado de Oaxaca y de otras regiones costeras del pacífico mexicano. No sólo se pretende mejorar la gestión local de residuos, sino también disminuir el consumo de plástico de un solo uso en el sitio. Además, se difundirán las buenas prácticas y las lecciones aprendidas para mejorar las estrategias y programas nacionales de prevención de basura marina. Atender este problema es urgente porque se ha demostrado que es más eficaz, y por lo tanto más asequible, retener o disminuir el plástico en el punto de su producción, normalmente en tierra, que en el mar. La población en la costa conoce el valor que tiene una costa limpia, por lo que su compromiso apoyará en que las medidas sean duraderas. Este eje de trabajo es la intersección entre la planeación urbana integral y la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales.

Notas

* Un sitio de disposición final funcional debe cumplir con la NOM-83-SEMARNAT-2003 y tener las membranas para evitar la infiltración de los lixiviados al subsuelo, tener cobertura, compactación, entre otras. Pero antes de depositar allí los residuos sólidos estos deberían ser separados, revalorados, reutilizados y reciclados.

** Hay un grupo de especialistas que se dedica al rescate de gigantes del océano. Para más información, visite su sitio en este enlace.

Referencias

[1] Our World in Data (2019). Where does our plastic accumulate in the ocean and what does that mean for the future? https://ourworldindata.org/where-does-plastic-accumulate

[2] Cámara de Diputados (13-04-2017). En México, 90 millones de botellas de plásticos de refresco y agua son lanzados a la vía pública, ríos y mares. Boletín No. 3469. Disponible en: http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/2017/Abril/13/3469-En-Mexico-90-millones-de-botellas-de-plastico-de-refrescos-y-agua-son-lanzados-a-la-via-publica-rios-y-mares

[3] Oceana México. No eres tú, es el plástico – Oceana México, https://mx.oceana.org/nuestras-campanas/plastica/

[4] Calva-Alejo, Crescencio L, & Rojas-Caldelas, Rosa I. (2014). Assessment of Municipal solid waste Management in the Municipality of Mexicali, Mexico: Challenges for Achieving Sustainable Planning. Información tecnológica, 25(3), 59-72. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-07642014000300009

[5] Jonathan, M. P., Sujitha, S. B., Rodriguez-Gonzalez, F., Villegas, L. E. C., Hernández-Camacho, C. J., & Sarkar, S. K. (2021). Evidences of microplastics in diverse fish species off the Western Coast of Pacific Ocean, Mexico. Ocean & Coastal Management, 204, 105544.

[6] Gall, S. C., & Thompson, R. C. (2015). The impact of debris on marine life. Marine pollution bulletin, 92(1-2), 170-179.

[7] Lamb, J. B., Willis, B. L., Fiorenza, E. A., Couch, C. S., Howard, R., Rader, D. N., … & Harvell, C. D. (2018). Plastic waste associated with disease on coral reefs. Science, 359(6374), 460-462.

[8] Milenio (25/10/2020). En Oaxaca ya está prohibido usar unicel y plástico, ley entra en vigor.

[9] Alianza México sin Plástico (19/10/2021). Comunicado de prensa. Disponible en https://alianzamexicosinplastico.org/wp-content/uploads/2021/10/Comunicado-de-prensa-AMSP-oct-2021.pdf

Dejar a los niños en la escuela, ir a servicios médicos, realizar la despensa de la semana, ir a trabajar y hacer la limpieza de la casa son solo algunas de las actividades que muchas mujeres realizamos en nuestra vida cotidiana. Esta rutina forma parte del trabajo de cuidados que mayoritariamente hacemos las mujeres, como herencia de un sistema patriarcal en donde se nos habían consignado las actividades reproductivas, mientras a los hombres se les consignó realizar las actividades económicas, productivas, políticas, sociales, entre otras de orden público.

En ese sentido, el diseño de las ciudades, del espacio, de las calles, se realizó enfocado en satisfacer las necesidades de los hombres que paralelamente han sido las necesidades del mercado. Es así como, desde la división sexual del trabajo se han creado modelos de ciudades que históricamente han olvidado las actividades reproductivas, haciendo aún más complicada la vida cotidiana de las mujeres, pues la falta de elementos urbanos y de infraestructura que contribuyan a las labores de los cuidados han sido prácticamente nulos.

De acuerdo con la CEPAL, el cuidado es un término que caracteriza las relaciones entre personas cuidadoras y personas receptoras de cuidado en situación de dependencia: niños y niñas, personas con discapacidad o enfermedades crónicas, y personas adultas mayores. Si bien el diseño de las ciudades debe efectuarse desde diferentes aristas, para las mujeres existen dos que son fundamentales, no solo para realizar sus actividades cotidianas sino también para realizarlas de forma segura: las ciudades deben diseñarse desde un enfoque de prevención de la violencia contra las mujeres y desde un enfoque de cuidados.

Este último se ha puesto de manifiesto de forma más reciente, pues la pandemia por COVID-19 dejó expuesta la necesidad que tenemos todas las personas de recibir cuidados. Asimismo, se evidenció que no contamos con ciudades que permitan ejercer estas tareas, sino por el contrario, su diseño ha dificultado el poder realizarlas y que por supuesto las mujeres somos las más afectadas al respecto.

Hoy en día, un enfoque de planeación urbana se centra en las ciudades cuidadoras. Este término surge desde el pensamiento feminista interdisciplinar que, como señala Doreen Massey, toma como base que el espacio “refleja y tiene efectos sobre las formas en que se construye y se entiende el género en las sociedades en las que vivimos” [1] y que por tanto existe una división sexual del espacio y tiempo de manera que hay un espacio para lo simbólicamente masculino y otro para lo femenino [2] sin que ello signifique que las mujeres no estén presentes de diversas y complejas formas en los espacios considerados como productivos [3], lo que ha implicado que las formas de trasladarse se encuentren diferenciadas por las actividades que se realizan de forma cotidiana en las ciudades.

Aplicando la perspectiva de género podemos identificar las brechas de desigualdad existentes en este tenor, por ejemplo, de acuerdo con la Cuenta Satélite del Trabajo no Remunerado de los Hogares de México del INEGI 2020, el trabajo no remunerado de las mujeres fue equivalente al 20.2% del PIB, mientras que el realizado por los hombres al 7.4%. Ahora bien, desde el análisis feminista es imperativo contribuir a la disminución de brechas a partir de planificar las ciudades de forma que permitan integrar el trabajo doméstico (remunerado o no) así como las labores de reproducción, como una necesidad a satisfacer en el espacio público.

Por ello, es necesario incentivar la implementación de acciones que prioricen a las personas que hacen uso de los espacios públicos en la diversidad del territorio, visibilizando la importancia de proporcionar el soporte físico necesario para el desarrollo de las tareas correspondientes. Un territorio que pone al centro los cuidados favorecerá siempre la autonomía de las personas dependientes y, además, permitirá conciliar las diferentes esferas de la vida cotidiana.

Los últimos tiempos han puesto en evidencia de forma contundente, la importancia y el significado de los cuidados. El bienestar social no puede suceder si no consideramos que la actividad de cuidados es fundamental para proveer de todo aquello que nos permita una existencia armónica y saludable, en la que las mujeres han tenido un papel trascendental para la existencia de la humanidad.

Los cuidados deben considerarse como un derecho y la corresponsabilidad en ese sentido es fundamental para construir sociedades igualitarias en las que el Estado, el mercado, la familia, las mujeres y los hombres, aporten a dichas actividades dejando de lado la división tradicional entre actividades reproductivas y productivas que atienden a los estereotipos de género en el que las mujeres son concebidas como las únicas responsables de proveer las actividades de cuidado mermando el disfrute de otros de sus derechos y reproduciendo brechas de desigualdad.

Resulta necesario promover, entre otros fines, la creación y el fortalecimiento de sistemas de cuidados, y la transformación de los roles de género, así como la aceleración de una recuperación económica equitativa tras la pandemia de COVID-19 con la ejecución de compromisos y acciones concretas sobre el cuidado. Para lo cual deberá considerarse una gestión intersectorial para el desarrollo gradual de sus componentes -servicios, regulaciones, formación, gestión de la información y el conocimiento, y comunicación para la promoción del cambio cultural- que atienda a la diversidad cultural y territorial “los servicios de cuidado y atención que se refieren a los servicios públicos o los trabajos mercantilizados” [4].

Tanto los espacios urbanos como rurales requieren que se piense y se considere la gran aportación a las actividades de cuidado, a partir de visibilizarlas y desarrollar los espacios pensando en un sistema que permita a todas las personas ejercer el derecho al cuidado en armonía con el disfrute de otros derechos. El Estado tiene un rol en la forma en que se organiza socialmente el trabajo y las actividades de cuidados; a través de sus políticas públicas, instituciones y la producción simbólica, deberá cambiarse el enfoque en el que se han diseñado hasta ahora las ciudades, para darle un giro en el que la planeación del espacio público, de las calles, del desarrollo urbano contribuyan a una nueva forma de distribución del trabajo productivo y reproductivo entre hombres y mujeres.

*Directora de Proyectos Estratégicos y titular de la unidad de género de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

En GIZ México la perspectiva de género es un eje de trabajo transversal en nuestra cooperación con contrapartes, aliados y socios para hacer ciudades más sustentables y un transporte de personas y mercancías más amigable con el medio ambiente.

Referencias

[1] En Flather, A. (2013). Space, Place, and Gender: The Sexual and Spatial Division of Labor in the Early Modern Household. History and Theory. 344-360

[2] Chant, S. (2013). Cities through a “gender lens”: a golden “urban age” for women in the global South? Environment & Urbanization. International Institute for Environment and Development (IIED). 25(1): 9–29. DOI: 10.1177/0956247813477809.

[3] Brito, M. (2016). División sexual del trabajo: espacio público, espacio privado, espacio doméstico. En Moreno, H. y Alcántara, E. (Coord.). Conceptos clave en los estudios de género. Volumen I. México: CIEG-UNAM.

[4] Ceballos Angulo, 2013.

Cuando vas a la playa, te has preguntado ¿quiénes participan en su cuidado y aprovechamiento?

La participación para un manejo costero eficiente es un desafío hoy en día en las ciudades, ya que son vastos los sectores, instituciones e intereses involucrados, además de los actores necesarios para lograr un balance entre lo social, lo económico y lo ambiental.

Un ejemplo que trae beneficios múltiples es la participación ciudadana en los procesos de planificación urbana. La participación ciudadana, al ser un proceso de interacción y conocimiento respecto a la ciudad, el territorio y su medio ambiente, detona la organización entre las personas, desarrolla capacidades de gobernanza ambiental y refuerza el tejido social y los lazos de cooperación entre las y los ciudadanos.

Sin embargo, para lograr la conservación de los ecosistemas en las ciudades suelen transcurrir largos periodos debido a intereses particulares para tomar acuerdos, lo que muchas veces frena avances a corto plazo. En los informes sobre participación ciudadana en América Latina de 2010 en adelante, México se ha ubicado como uno de los países con menor participación social organizada a nivel internacional [1], lo cual indica que los mecanismos actuales para participar son obsoletos y se necesitan procesos urbanos innovadores de inclusión ciudadana.

De hecho, la Red Interamericana para la Democracia [2] indicó que uno de los diez asuntos clave para el manejo costero integrado en Iberoamérica es la ciudadanía activa y participativa. Sin embargo, también se reconoce como uno de los aspectos más complejos debido a la redistribución de poder relacionado con la asignación de recursos naturales que conlleva, lo que implica la construcción de esquemas de cooperación.

Es por ello que, desde la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) en México, a través del proyecto “Desarrollo sustentable de regiones costeras urbanas mediante la integración de servicios ecosistémicos y biodiversidad” (BIOCITIS), tenemos un eje de trabajo con el que buscamos generar procesos participativos de toma de decisiones en tres regiones costeras prioritarias asociados a las medidas de acción que se implementarán con el proyecto, donde se respeten las necesidades y se incorporen a los grupos vulnerables en la discusión, decisión, realización y seguimiento del desarrollo local. Para lograrlo, se trabaja a nivel subnacional con los gobiernos municipales de tres regiones costeras prioritarias y a nivel federal con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), así como con aliados y actores de la sociedad civil, academia y sector privado.

Como parte de este trabajo conjunto, está por venir un primer evento de acercamiento ciudadano llamado «Jornadas participativas: construyendo la ciudad costera que soñamos«, con el cual se busca incorporar a los grupos de jóvenes en las ciudades costeras piloto y diseñar con ellos las actividades del proyecto donde se integren sus necesidades e intereses, así como rescatar la mirada de la ciudadanía joven y adulta en los procesos de planeación.

Estas jornadas forman parte de una serie de encuentros durante el presente año para fortalecer el proceso ciudadano participativo, promover el debate y la discusión entre la ciudadanía y los gobiernos a través de la activación en espacios públicos identificados en las ciudades piloto. Esto ayudará a recoger opiniones y propuestas de cooperación que se presentarían el marco de las actividades de “Octubre Urbano” en su edición 2022.

Referencias

[1] Gil Fernández, Felisol, (2013). “La responsabilidad social universitaria desde la perspectiva ambiental: universidad y desarrollo sustentable”, tesis de maestría UNAM.

[2] Barragán Muñoz, J.M. (coord.). (2011). “Manejo Costero Integrado y Política Pública en Iberoamérica: Propuestas para la acción”. Red IBERMAR (CYTED), Cádiz, 280 pp. https://www.researchgate.net/profile/Celene-Milanes-Batista/publication/321150936_El_manejo_integrado_costero_en_Cuba_propuestas_para_avanzar_hacia_una_implementacion_exitosa/links/5a1195af458515cc5aa981a9/El-manejo-integrado-costero-en-Cuba-propuestas-para-avanzar-hacia-una-implementacion-exitosa.pdf