Ponente

• Christophe Pautrat, director de operaciones para América Latina, África, Medio Oriente y Asia en Landbell Group

Presentación

• Reponsabilidad Extendida de los Productores

Las compras públicas sostenibles (CPS) son una herramienta estratégica para que las administraciones públicas nacionales y subnacionales hagan un uso eficaz de los recursos públicos, integren criterios sociales en la selección de proveedores y consideren los impactos ambientales de sus adquisiciones.

La Cooperación Técnica Alemana (GIZ), a través de los proyectos “BMUKN Support Project Marine Litter” y “EcoAdvance”, impulsó un proceso para promover la reducción de plásticos en las compras públicas sostenibles (CPS) en México. Para ello, se realizó un análisis de los listados de compra en entidades federativas piloto (Baja California, Nuevo León y Puebla), con el objetivo de identificar y aplicar estrategias para reducir el consumo y la generación de residuos plásticos, con énfasis en los de un solo uso y problemáticos. Se trabajó a nivel subnacional con la intención de generar conocimiento e interés tanto en otros estados, y a nivel nacional fortaleciendo el impacto ambiental positivo de las CPS.

Entre los hallazgos de este trabajo destacan los siguientes:

• Para garantizar la sostenibilidad de los procesos, se hace énfasis en la necesidad de incorporar a otros sectores y áreas de gobierno en las CPS, no únicamente a las áreas de adquisiciones.
• Para asegurar la transparencia y la trazabilidad es fundamental generar, sistematizar y poner a disposición de las partes interesadas toda la información asociada a las compras públicas (ver documento).
• La necesidad de abrir mercados de prestadores de bienes y servicios sostenibles es indispensable para las compras públicas sostenibles. Dicha necesidad se verá beneficiada por la inclusión de diversos actores y sectores, como cámaras industriales y empresariales, sociedad civil organizada y la academia.
• El fortalecimiento de capacidades para las CPS se verá beneficiado si se incorpora a quienes integran los mercados de proveedores de bienes y servicios, incluso si estos aún no forman parte.
• Tras una evaluación, se concluyó que los distintos tipos de residuos plásticos con mayor potencial de impacto y menor circularidad en las CPS son los cubiertos, tazas, vasos y platos desechables.
• Las “compras pequeñas” tienden a representar un riesgo mayor de consumo de plásticos innecesarios, evitables o problemáticos.
• Las “compras mayores”, implican una probabilidad mayor de tener la presencia de plásticos provenientes de empaques y embalajes (poliestireno expandido, películas plásticas, blísteres o ampollas plásticas, etc.) (ver infografía).
• Se desarrolló una matriz de recomendaciones para identificar, previo a la solicitud de compra, los posibles puntos a prever por los diferentes actores involucrados en el proceso de adquisiciones públicas, para así derivar en acciones específicas que el área de compras estatal puede realizar (ver matriz).

Materiales de descarga

Recomendaciones para reducción de plásticos en compras públicas nacionales y subnacionales

Lo que hay que saber sobre las compras públicas sostenibles (infografía)

Matriz de recomendaciones para el uso de plástico en las CPS

Los siniestros viales, donde una persona pierde la vida o resulta gravemente herida por parte del transporte público, son evitables. Investigar las causas de un evento de este tipo, no solo ayuda a entender qué sucedió, sino que puede generar aprendizajes y acciones clave para promover la seguridad vial, reducir riesgos en las calles, asegurar la no repetición de accidentes y construir ciudades más seguras para todas las personas.

En este apartado se muestra un conjunto de materiales informativos y técnicos que recopilan los aprendizajes obtenidos a partir de la implementación del Protocolo Vida en la ciudad de León, Guanajuato, con el objetivo de orientar a la adaptación de medidas que favorezcan la seguridad vial y la no repetición de accidentes en otros municipios y ciudades mexicanas con contextos similares.

¿Por qué surgió el Protocolo VIDA?

A menudo las causas fundamentales de los siniestros tienen su origen en la planificación y las políticas de transporte aunque, con frecuencia, se señala como culpables a las personas usuarias involucradas que resultaron con lesiones, en lugar de comprender los riesgos propios de un sistema de movilidad basado en manejar.

La infraestructura centrada en el automóvil y la expansión urbana que prioriza la circulación de vehículos rápidos y pesados por encima de peatones, ciclistas y el transporte público, afecta de manera desproporcionada a personas menores de edad, mujeres y personas adultas mayores, así como a otras personas en situación de vulnerabilidad. Además, una movilidad dominada por el automóvil no sólo es riesgosa por naturaleza, sino también insostenible para el medio ambiente.

En 2024, el Protocolo Vida se desarrolló entre la Cooperación Técnica Alemana (GIZ) en México, a través del proyecto Transición Hacia un Sistema integrado e Inteligente de Transporte Público en México (TranSIT) y la Dirección General de Movilidad de León, Guanajuato (DGM). Esto con el objetivo de establecer una secuencia de acciones en reacción ante un siniestro grave de tránsito para implementar correcciones sistémicas que garanticen la reducción de riesgos en las vialidades, fortalezcan la gobernanza institucional, y aseguren la no repetición en accidentes. Protocolo VIDA es parte de los proyectos demostrativos de TranSIT con potencial de seguir siendo replicado. Actualmente, se encuentran en curso 8 intervenciones derivadas de este protocolo.

¿En qué consiste?

1.- El Protocolo VIDA se activa cuando ocurre una muerte o lesión grave causada por el transporte público. El proceso empieza con una investigación de las causas en un informe de partes generado por la Policía Vial.

2.- A partir del informe, se realiza una auditoría de seguridad vial en el lugar del siniestro y se identifica qué aspectos inciden en la ocurrencia de lesiones graves, y qué puede modificarse en la infraestructura, entorno, vehículos y otros elementos para evitar la incidencia.

3.- Posteriormente, se generan proyectos de obra que se solicitan a la institución encargada de la Obra Pública de un municipio y ésta los implementa en un plazo breve.

Ejemplos de aplicación del Protocolo

• Intervención en Glorieta Pascal-Kant

En septiembre de 2023, a partir del atropellamiento fatal de un ciclista de dieciséis años en la glorieta Pascal-Kant, ubicada en la ciudad de León, la DGM activó el Protocolo Vida. Al hacerse la inspección de seguridad vial, los auditores identificaron la ausencia de infraestructura ciclista en el punto del atropellamiento, la falta de ordenamiento de los desplazamientos de personas usuarias, y la necesidad de ampliar banquetas y atender las líneas de deseo con un mejor diseño del entorno.

A partir de ello, se planeó una intervención a la glorieta que atendiera los aspectos relatados en el informe de partes y se solicitó a la Dirección General de Obra Pública (DGOP) que se implementara.

Desde que se terminó la obra, en abril del 2024, no se han registrado nuevos incidentes o atropellamientos en la zona.

• Intervención en Boulevard San Juan Bosco  

En diciembre de 2023 un autobús se volteó en un desnivel ubicado en el Boulevard San Juan Bosco, dejando un saldo de 25 lesionados. A través de un análisis rápido del sitio se detectó que en el lugar no existía una barrera de contención, lo que permitió que el autobús cayera de un sentido al otro. En días siguientes al evento, la DGM envió una solicitud a la Dirección General de Obra Pública para instalar una barrera de este tipo.

Entre enero y marzo de 2024, se instaló la barrera de concreto de casi 90 metros de largo sobre el camellón. Esta barrera retiene a los vehículos al paso por la curva y evita que alguno pueda caer de un sentido al otro, vuelque o choque con vehículos que circulan en carriles contrarios, agravando un siniestro vial.

A partir del término de la obra, no se han registrado nuevas volcaduras.

Siguientes Pasos

A partir de las investigaciones realizadas durante la activación del protocolo, en León se generan bases de datos y conocimiento sobre las causas de las lesiones de las víctimas. Por ejemplo, se ha identificado que aspectos como el diseño de los autobuses que circulan en la ciudad puede influir en la protección o el riesgo hacia las personas.

La información derivada de las investigaciones podrá ser utilizada para generar y actualizar las normativas de seguridad vehicular de los autobuses urbanos que circulan en México. 

El protocolo VIDA ha logrado ser replicado en los estados de Aguascalientes y Durango, en el marco de la colaboración entre el World Resources Institute (WRI) y GIZ México.

¿Quieres saber más sobre esta iniciativa?

Descarga el paquete de transferencia:

Protocolo VIDA

Manual de Buena Práctica

Factsheet

La GIZ México, a través del proyecto Transición hacia un Sistema Integrado e Inteligente de Transporte Público en México (TranSIT), financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania,  pone a disposición estos materiales de consulta en el marco de la cooperación con la Dirección General de Movilidad de la Ciudad de León, Guanajuato y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

Francisca, recicladora en la costa de Oaxaca, en el sur de México. 
© Soluciones Circulares

La contaminación por plásticos es una creciente amenaza global para el medioambiente, la salud y la economía. Los plásticos y microplásticos están presentes en prácticamente todos los ecosistemas naturales. Su presencia es tan generalizada que ya forman parte del registro geológico de la Tierra y sirven como indicador de la era del Antropoceno, caracterizada por el impacto significativo y generalizado de las actividades humanas sobre la Tierra y sus sistemas naturales.

Los ecosistemas marinos son unos de los más afectados. Actualmente, se calcula que entre 75 y 199 millones de toneladas de plástico contaminan los océanos – el equivalente a 150 y casi 400 Allianz Arenas llenos hasta el tope de plástico. Si no modificamos los métodos de producción, consumo y eliminación del plástico, los residuos plásticos que llegan a los ambientes acuáticos podrían aumentar significativamente, casi triplicándose entre 2016 y 2040, al pasar de entre 9 y 14 millones de toneladas anuales a un estimado de 23 a 37 millones por año.

Debido a que los plásticos traspasan fronteras, esta problemática requiere de una respuesta global. En este sentido, prevenir la contaminación en áreas ricas en biodiversidad como México proporciona beneficios ambientales, económicos y de salud a escala global, incluso para Europa y Alemania.

Por ello, desde 2021, el proyecto Protección de las regiones costeras mexicanas y sus ecosistemas marinos mediante la reducción de residuos plásticos (PROCEP), financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMUKN), ha trabajado en combatir la contaminación plástica en el océano Pacífico desde múltiples frentes en conjunto con contrapartes del gobierno mexicano en los niveles federal, estatal y municipal, el sector privado y la sociedad civil.

Durante tres años de implementación, PROCEP se ha caracterizado por tener un enfoque centrado en el territorio, particularmente en la Costa de Oaxaca, al sur de México. Este enfoque permitió que las iniciativas implementadas respondieran a las dinámicas locales y, en consecuencia, fueran más efectivas.

Resultados e impactos 

PROCEP ayudó a reducir la entrada de residuos plásticos al océano en la Costa de Oaxaca a partir de la prevención, reciclaje y mejora del manejo de residuos. Las acciones implementadas fueron:

Reducción de plástico en el sector turístico

A través de la implementación de la Guía Menos Plástico, la generación de 161,309.89 kg de plástico, impedir el uso de 6,955,601 unidades de productos plásticos, y reducir $14,757,825 MXN de gastos en 23 negocios turísticos de la costa de Oaxaca entre marzo de 2023 y diciembre de 2024. Tras la obtención de estos resultados y finalizar la colaboración con la GIZ, las empresas se comprometieron a implementar sus planes de acción, creados gracias a la Guía Menos Plástico. Conoce sus experiencias aquí.

Además, se evita la generación de más de 13,500 kilogramos de plástico al año tras la instalación de 97 estaciones de agua potable en corredores turísticos, gracias a la alianza con negocios locales y organizaciones de la sociedad civil.

Reciclaje Inclusivo

La iniciativa “La Costa Recicla Tututepec” evita la entrada de 8 m³ de residuos al mes al sitio de disposición final local, lo que permite extender el tiempo de vida útil de éste. Asimismo, mejora de las condiciones de trabajo de un grupo de recicladoras base al evitar que se exponga a los riesgos de trabajar en un sitio de disposición final, aumente su estabilidad laboral e incremente sus ingresos en 20%. El proyecto fue retomado por una organización local, que buscará seguir brindando apoyo a los grupos, expandir su alcance y sumar esfuerzos con las nuevas administraciones municipales. Conoce más de esta iniciativa aquí.

Optimización de las rutas de recogida

Se implementó una metodología que considera diversos factores que influyen en la generación y gestión de residuos —como la orografía, los usos y costumbres de la población, y la falta de recursos financieros, humanos y de infraestructura—. A partir de ello, se desarrolló un programa de recolección selectiva y una propuesta de optimización de rutas, lo que ha permitido ampliar la cobertura del servicio sin necesidad de incorporar nuevas unidades de recolección.

Sistemas de detección y monitoreo de fugas de plástico

Se habilitó la detección de fugas de plásticos hacia el océano mediante la aplicación del Waste Flow Diagram en colaboración con el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático en cuatro municipios del país. Además, se desarrolló un sistema municipal de monitoreo en la Costa de Oaxaca. Estos sistemas permiten informar la planeación de la política pública y la ejecución de acciones concretas para prevenir la entrada de plásticos al océano. 

Fortalecimiento de los actores locales

Se elaboraron materiales de apoyo para los Comités de Playas Limpias y los Consejos de Cuenca en México, como parte de un proceso de fortalecimiento institucional y técnico. A nivel institucional, se trabajó en el diseño de sus necesidades organizacionales, la creación de proyectos, la conexión con políticas públicas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como en el impulso a la certificación de playas limpias. En el ámbito técnico, se brindó capacitación y herramientas para mejorar su capacidad de gestión y monitoreo. Estos órganos tienen la tarea de prevenir y corregir la contaminación para cuidar las playas mexicanas, proteger la ecología local y mejorar la calidad de vida de las comunidades. Consulta los materiales aquí.

Educación ambiental

Como parte de sus acciones de educación ambiental, PROCEP implementó la campaña Guardianes del Océano, una iniciativa de sensibilización que promueve el empoderamiento comunitario para prevenir la contaminación por plásticos, especialmente en zonas costeras. Bajo la filosofía de que todas las personas pueden ser Guardianes del Océano a través de acciones cotidianas, reflexión, liderazgo y llamados a la acción, la campaña logró impactar a más de 800 personas mediante más de 30 actividades presenciales realizadas entre mayo y diciembre de 2023. Los grupos participantes incluyeron pescadores, líderes comunitarios, docentes, niñas, niños y jóvenes, de los cuales el 88% afirmó haber aprendido múltiples formas creativas de prevenir la contaminación plástica. 

Paralelamente, la campaña en redes sociales alcanzó a 59,000 personas con 63 publicaciones, impulsada por una alianza de hasta 21 organizaciones, incluyendo el PNUMA. Promovida inicialmente por GIZ a través de un acuerdo de subvención con la organización de la sociedad civil Soluciones Circulares, la campaña ha sido completamente adoptada por dicha organización y continúa de manera autónoma desde enero de 2024. Además, el mensaje se ha ampliado para incluir a comunidades no costeras, reforzando la idea de que cualquier persona —incluso viviendo lejos del mar— puede ser un Guardián del Océano. Conoce más de la campaña aquí.

2025: Economía circular

En 2025, PROCEP trasladará a la política nacional el conocimiento adquirido en territorio, ahora con un enfoque central en la Economía Circular. Conoce más próximamente.

Ponentes:

• Isaac Rayón, CEO y fundador de Blau Corp
• Dylan Román, CEO y fundador de NIU NIU
• Álvaro Núñez, Líder y fundador de Recicla Electrónicos México (REMSA)

Presentaciones:

• Blau Corp
• NIU NIU
• Recicla Electrónicos México (REMSA)

Ponentes:

• Daniela Nossa, Asesora ProUSAR envases y empaques
• Jennifer Villalba, Asesora ProUSAR envases y empaques
• Clara Luft, Asesora ProUSAR textiles y turismo
• Nadia Rojas,Asesora ProUSAR textiles

Ponentes:

• Franz Lentner, asesor en economía circular en GIZ.

Presentación:

• Circular Economy Strategies, Lessons learned from Germany

Ponentes:

• Angelina Schreiner, coordinadora de la Global Action Partnership for Extended Producer Responsability.

Presentaciones:

• Español: Alianza por la Acción Global de la REP

Ponentes:

• Dr. Alexis Valqui, consultor de Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB).
• Maestro Gabriel Lugo, líder de proyectos en el Centro Nacional de Metrología (CENAM).

Presentaciones:

• El aporte de la Infraestructura de la Calidad para la Economía Circular – perspectiva general y caso MESURA Circular
• MESURA Circular – Soporte en mediciones confiables a los sectores productivos