De acuerdo con Naciones Unidas[1], el acoso sexual es “toda conducta indeseada de carácter sexual que pueda considerarse de manera razonable motivo de ofensa o humillación para otra persona o percibirse de ese modo”. Este delito afecta la vida, la integridad física, psíquica, moral o social de una persona, la libertad, su honra y dignidad, y sus derechos humanos.[2] Establecer mecanismos de atención ante este tipo de situaciones en los espacios públicos es clave para hacer ciudades más seguras y dignas para todas las personas.

En este apartado se muestra un conjunto de materiales informativos y técnicos que recopilan los aprendizajes obtenidos a partir de la implementación de la iniciativa Segura Mx en el Estado de México. Elobjetivo es inspirar la adaptación de medidas que favorezcan la seguridad de todas las personas en otros municipios y ciudades mexicanas con contextos similares.

¿Por qué surgió esta iniciativa?

En el Estado de México, la situación de inseguridad que viven muchas personas en sus trayectos cotidianos en transporte público, particularmente, las mujeres, ha sido un foco de atención en los últimos años. 

Gracias a datos recopilados a partir de 846 encuestas de percepción de seguridad[1] en la línea 1 del Mexibús (Ciudad Azteca – Ojo de Agua), se estimó que un 47% de las mujeres y un 63% de personas adolescentes habían sido víctimas de acoso sexual. Por otro lado, alrededor del 95% de las víctimas de este delito manifestó que la persona conductora no se percató de la situación y el 40% de las víctimas desconocían los canales oficiales de denuncia.  

A partir de lo anterior, la iniciativa Segura Mx se desarrolló entre la Secretaría de Movilidad del Estado de México (SEMOV), la Secretaría de las Mujeres del Estado de México (Semujeres) y la Cooperación Técnica Alemana (GIZ) en México, a través del proyecto Transición Hacia un Sistema integrado e Inteligente de Transporte Público en México (TranSIT). El objetivo fue establecer acciones ante una situación de violencia sexual en las cuatro líneas del Mexibús, para contribuir a la prevención y atención de los casos de este tipo. 

¿En qué consiste?

El protocolo tiene un enfoque interseccional e intercultural, lo cual brinda una perspectiva de mayor alcance y atención especializada para personas de distintos géneros, menores de edad, adultas mayores, personas con condiciones de salud específicas o pertenecientes a una etnia.

Para su concepción se tomaron como punto de partida los “Lineamientos para la Prevención y Atención del Acoso Sexual contra las Mujeres en el Transporte Público Colectivo”, desarrollados por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) en 2022. Comenzó a implementarse solo en la línea 1 del Mexibús en 2024; posteriormente se extendió a las cuatro líneas del sistema.

El protocolo comienza a partir de la identificación o vivencia de una situación de acoso en el transporte público. La persona víctima o testigo puede llamar directamente al 911, o pedir apoyo a la persona que conduce el autobús, que, gracias a las capacitaciones recibidas previamente sobre el tema, tendrá la facultad de poner a salvo a la víctima, identificar el nivel de riesgo en la situación y a la persona presuntamente agresora, para detonar el mecanismo de atención, llamando al 911. También es posible acudir a alguno de los módulos de atención instalados en los sistemas de transporte.

Después, el sistema C5 genera un número de folio y envía cuerpos de emergencia para brindar atención inmediata y/o notifica a la Unidad Especializada de Primera Intervención para la Atención a Víctimas de Violencia de Género. Esta Unidad determina, junto a la Policía de género, de acuerdo con el perfil y condición de la víctima, a qué institución especializada puede acudir para recibir atención y orientación.

Si la víctima desea levantar una denuncia, la policía de género se encarga de detener a la persona identificada como agresora y presentarle ante el ministerio público. Si la víctima no busca denunciar, se le vincula con la Línea sin Violencia, donde puede recibir atención psicológica o jurídica.

De proyecto piloto a estrategia estatal

Posterior al éxito en el pilotaje en la línea 1 del Mexibús, la Secretaría de las Mujeres y la Secretaría de Movilidad del Estado de México, anunciaron la publicación del “Protocolo de actuación para atender casos de acoso sexual en el Transporte Público del Estado de México”, en la gaceta de gobierno, elevando el impacto y alcance del protocolo a nivel estatal.

 Además, presentaron la Estrategia “Nos Movemos Seguras”, una campaña informativa permanente que se puede ver en diversas estaciones, unidades de transporte y puntos de atención en terminales con alta afluencia de las cuatro líneas del sistema Mexibús y que se estima beneficiará a más de 135,000 personas usuarias, principalmente mujeres.

La campaña de comunicación incluye material visual en los vehículos y tiene como objetivo visibilizar las agresiones y reforzar que el acoso no es tolerable en ningún espacio. Fotos: Secretaría de Movilidad del Estado de México.

Tres meses después del pilotaje del proyecto y la campaña, se realizó una encuesta de impacto entre mujeres usuarias de la línea 1 del Mexibús. Los resultados arrojan un 35% de conocimiento de la campaña y 20% del Protocolo de actuación para atender casos de acoso.

Siguientes pasos

Segura Mx es parte de los proyectos demostrativos de TranSIT con potencial de seguir siendo adaptado en otros estados de la república con contextos similares, y actualmente, busca adaptarse a las instituciones de otros dos estados de la república mexicana.

Además, se fortalecerá la capacitación de hasta 160 personas operadoras y personal administrativo de las empresas que operan Mexibús, en las cuatro líneas que brindan servicio.

¿Quieres saber más de esta iniciativa?

Descarga el paquete de transferencia:

La GIZ México, a través del proyecto Transición hacia un Sistema Integrado e Inteligente de Transporte Público en México (TranSIT), el cual es financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, pone a disposición estos materiales de consulta en el marco de la cooperación con la Secretaría de Movilidad del Estado de México y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

[1] Preguntas frecuentes sobre los esfuerzos de las Naciones Unidas para abordar y prevenir el acoso sexual en todo el sistema.

[2] Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Hostigamiento y acoso sexual.

[3] Estas encuestas fueron realizadas como parte de la iniciativa Segura Mx.